根据县委统一部署，2022年9月20日至12月20日，县委巡察组对朱马店镇党委及所辖15个村党组织开展了巡察。2023年3月24日，县委巡察组向朱马店镇党委及所辖15个村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、加强组织领导，把巡察整改作为政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。朱马店镇党委把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，朱马店镇党委召开整改专题会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次，并与县主管部门保持密切联系。成立了由镇主要领导任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。朱马店镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对镇党委抓基层党建工作不到位、意识形态工作责任制落实不力、“一改两为”意识不强、选人用人制度执行不够规范等方面的突出问题，研究制定了《朱马店镇党委关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出了整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，明确完成具体时限和责任单位责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改到位。

三是建立长效机制。朱马店镇党委坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，朱马店镇对现有的各项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，共新建制度2项，完善原有制度4项。通过加强制度建设，巩固整改工作情况，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

根据县委第四巡察组巡察反馈意见，镇党委将反馈的3个方面15个问题，细化分解为36个具体问题事项，提出了103条整改措施。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.扎实开展政治理论学习。

（1）结合职能职责制定措施和贯彻意见，深入研讨交流。一是对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省市县实施细则制定出台了《朱马店镇党委理论学习中心组学习制度》，对党委理论学习中心组的组成和职责、学习原则、学习内容、学习形式、学习管理做出了进一步的明确和细化。二是结合县委理论学习中心组学习计划，把习近平生态文明思想、习近平法治思想，以及习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话和指示精神等同乡镇工作密切联系的内容纳入《党委理论学习中心组2023年度学习计划》，2023年以来，党委理论学习中心组开展相关学习7次、研讨3次。三是党委理论学习中心组研讨前，有侧重地设计专题，如“坚定理想信念、明确政治方向”“坚持根本宗旨、发挥党员作用”“坚守纪律底线、培养高尚情操”等，研讨前通过自学，明确重点篇目，重在读原著、学原文、悟原理，掌握基本要求。讨论时明确班子成员作中心发言，其他成员自由讨论，使研讨有交流、有互动、有氛围，做到话由心生、言由己出，达到了相互促进、共同提高的目的。

2.抓紧抓实基层党建工作。

（2）加强谋划党建工作。一是选用专职党建资料员，2023年以来镇党委任命机关一、二支部专职党建资料员各1名，明确工作职责，按时完成党建资料完善、归档工作，机关一、二支部2023年度工作计划以及发展党员工作计划均已完成。二是建立季度督查制度，每月制定组织任务清单，明确每月督查对象，截至2023年6月底，已完成1轮对全镇18个村党支部、2个机关党支部的“三会一课”红本子台账规范记录、主题党日活动及党员大会按时开展等的督查工作。三是开展专题教育学习，2023年以来共开展党的二十大精神专题党建培训班4次，开展学习交流研讨2次，全镇对党建重要性进一步加强。

（3）强化村级班子建设。一是每月下发党建学习文件，2023年以来累计转发学习安徽先锋微讯等优秀党建公众号刊载文章42篇，通过每月党员活动日方案要求集中学习文件10篇，不断加强全体党员对党的基础知识和对党的惠民政策的把握。二是联合纪委部门加大了对下派村书记的督察力度。三是明确纪检委员，2023年15个村通过召开党委会研究，均已任命纪检委员各1名，同时通过镇党委培训，进一步明确了纪检委员的工作职责。四是开展各类培训、活动，加强村干部的责任意识及为民服务意识，2023年以来开展村“两委”集中培训2次，选用2名村干部到镇国土所挂职锻炼3个月。

（4）重视党员教育管理。一是通过每月党员活动日方案要求集中学习文件10篇，明确要求各基层党组织召开党员大会必学内容，并通过拍照、镇党委派员参加等手段开展工作督察。二是每月下发党员活动日方案，明确每月开展活动类型。2023年共组织开展志愿服务活动10次，赴红色教育基地参观12次，参与“党的二十大精神今天我来答”活动127人次。三是利用电教远教站点，开展学习教育。2023年各远教站点每月学习时间均不少于4小时，每次学习人数均不少于10人次，各村分别撰写心得体会不少于12篇。

（5）严肃发展党员工作。一是开展党建培训，2023年以来共召开党建例会6次，每次会议均进行了发展党员业务培训，重点带领学习了《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作接受民主评议办法（试行）》，分类逐一解答发展党员过程中存在问题，切实提高各基层党组织发展党员业务能力。二是认真贯彻落实了“双派员”制度，2023年已累计转正党员13名，累计发展党员4名，均做到了由镇党委派员全程参与。

（6）规范党费收缴。一是认真开展了对镇机关一支部2020年1-6月党费收缴情况的摸排，经与收缴台账比对，镇机关一支部2020年1-6月收缴党员的党费均已全额上缴至县委组织部。二是开展对镇中心卫生院党支部党费核算工作，经核查历年党费核定表，镇中心卫生院党支部党员党费交纳标准均符合规定。三是由镇党建办组织召开党费收缴培训审查会议1次，集中解答党费核定、收缴工作中存在的问题。目前已完成2023年度各基层党组织党费核定工作。

（7）对违法犯罪党员开除党籍。对服刑人员给予开除党籍处分，并要求各村纪委干部积极摸排线索，对全镇服刑人员进行大排查，对摸排到的线索及时核实处理。

3.统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展。

（8）贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求。一是积极对接县集体办申报项目，2023年已申报项目2个，争取建设资金50万/个。二是对接镇农经站，通过党建引领加快农户土地托管进度。三是活用闲置资源，例如闲置高炮、老村部租赁。

4.落实意识形态工作责任制。

（9）高度重视意识形态工作。一是通过党委会和理论学习中心组认真学习研讨中央、省市县意识形态工作责任制3次，进一步压实了工作责任。二是自巡察整改以来共召开了2次意识形态工作专题研究会议，分析研判风险隐患。三是健全完善了《朱马店镇意识形态管理制度》，推动形成了镇党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。四是通过信息库比对、实地走访调研等方式开展党员信教情况排查。

（10）积极主动回应群众诉求。一是针对镇域范围内与群众息息相关的路灯、道路等基础设施开展了摸排，制成台账，视情开展维修并完善台账信息。二是畅通群众反映问题渠道，帮助群众更加高效地反馈问题，并严格落实办事流程，确保公开公平公正，高质量解决群众困难。

（11）强化村党组织宗旨意识。一是按照“一站式”服务大厅办事流程和“全程办理分类流程”制定了为民服务全程代理登记簿，明确要求各村按照文件格式规范开展为民办事程序。二是每季度开展为民服务清单清查督查，通过与红本子台账中“为民服务全程代理统计表”每月统计事项比对、实地走访群众，确保数据真实可靠，截至目前已开展情况督查2次。三是把为民办事纳入量化考评指标，2023年5月新修订的《2023年度量化考评指标》中新增了对应分项内容。

（12）增强责任意识、纪律意识。严格执行相关财经纪律和中央八项规定精神，提高财务经办人员业务水平，加强经费支出管理，加强原始支出凭证审核工作，对于票据不规范、手续不齐全、内容不真实的票据一律拒绝付款，坚决杜绝此类现象再次发生。

（13）逐一落实信访事项。一是加大了对信访工作人员的业务培训力度，认真组织学习《信访工作条例》，规范信访工作流程，对信访事项进行依法分类，及时登记、归档。二是每月至少召开一次镇信访联席会议，不定时召开重点信访事项专题会，进一步严格执行《信访考核办法（试行）》，对不按照要求处理的信访事项及时纳入村级量化考核管理，在年度考核中予以扣分，不断压实村级矛盾纠纷调处力度，出台镇平安建设网格员考核办法，力争矛盾纠纷不上行。三是按照信访登记管理制度，及时督促相关业务部门出具处理意见，对部分复杂信访矛盾邀请业务部门、司法所、律师、派出所、群众代表等召开听证会，形成信访调处的合力，不断提高信访化解效率。

6.防范化解重大资金风险。

（14）及时清理债权债务。经自查，我应收款项中，分为三类，第一类“个人”欠款，第二类“工程预付款”未冲账，第三类“单位”欠款。在本次整改中召开专题会议，进行往来款项专项清理行动，由财政所逐一查找追溯借款凭证，逐一分析原因，针对各种情况制定相应清理措施。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

7.切实履行党风廉政建设主体责任。

（15）逐级压实主体责任。一是镇纪委每月不定期对镇村干部工作纪律、工作作风开展监督，对违反工作纪律、工作作风的干部严格处理，今年截至2023年6月共开展监督26次，发布通报4次，镇村党员干部工作作风明显改善。二是镇纪委配合镇党委积极开展党风廉政教育，今年截至2023年6月共开展3次，对党员干部切实做到了严管厚爱。

（16）落实“一岗双责”制度。一是领导班子均能严格落实“一岗双责”制度，对分管领域风险点共开展研判与监督4次，整体班子防范廉政意识有所提高。二是镇纪委对财政所专项资金开展专项监督2次，今年不存在擅自挪用专项资金情况。

（17）全过程监督重大决策事项。制定完善了《朱马店镇纪委监督“三重一大”事项决策制度》，镇纪委书记全程参加镇党委重大决策事项会议并前后流程全方位监督，推动了“三重一大”事项决策科学化、民主化。

8.强化党内同级监督。

（18）落实“三查三问”监督机制。严格按照《凤台县党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《关于推进政治监督具体化精准化常态化的实施方案》等文件精神，进一步完善日常监督机制，推动政治监督与日常监督相融合。巡察整改以来，镇纪委围绕日常监督内容每月开展多方面监督检查共计18次。

9.加强警示教育。

（19）扎实开展警示教育工作。一是向镇党委、各村党组织发放工作提示单，督促结合本单位近期查处的相关违纪违法案件认真开展典型案例警示教育。巡察整改以来，镇党委开展违规违纪典型案例教育共4次，各村党组织开展违规违纪典型案例教育共4次。二是开展公职人员违规饮酒、酒驾醉驾等问题专项整治工作，专项治理期间镇纪委组织学习教育1次。

10.严格执行津贴补贴相关政策规定。

（20）杜绝违规公款支付个人应负担的费用问题。在县委巡察过程中已立行立改。

11.严把项目资金使用审核。

（21）严格审核项目工程资金使用。一是严格规范项目资金报账手续，补齐合同、审计报告等相关手续。二是制定和完善相关财务制度，建立长效机制，坚决杜绝此类现象。

12.严格执行财经纪律。

（22）规范“三公”经费支出。一是要求未提供公函接待的人员把接待费用退回镇政府账户。二是要求差旅费手续不规范人员补齐审批单。三是严格落实财务制度，严格执行相关财经纪律和中央八项规定精神，加强“三公”经费支出管理。

（23）完善资金拨付、退还手续。一是找回房屋维修施工清单及施工单位缴纳保证金相关凭证。二是严格执行相关财经纪律和中央八项规定精神，加强经费支出管理，加强原始支出凭证审核工作，对于票据不规范、手续不齐全、内容不真实的票据一律拒绝付款。

（24）规范管理使用集中供养特困人员基本生活费。

整改情况：一是将敬老院借出钱款全数退还。二是要求五保金退还经办人提供相关证明材料。三是按年度制定特困人员集中供养生活费使用计划。

（25）规范村级财政专项资金管理。建立健全财务制度，加强村级财务管理，促进村级资金规范。

（26）落实国有资产管理规定。全面查找了近年来购买的固定资产，目前已经全部进行固定资产登记。今后将严格执行国有资产管理制度，及时登记入账，坚决杜绝此类情况再次发生，各村参照执行。

（27）规范开展民主生活会程序。一是完善了民主生活会流程，2023年朱马店镇共开展民主生活会2次，会前均做到了征求意见建议和开展谈心谈话。二是及时对接上级部门开展审核，2023年朱马店镇民主生活会的开展均邀请了上级部门参与，同时会后做到及时报送至县有关部门开展审查，目前材料均已通过验收。

（28）按程序开展组织生活会。一是完善了组织生活会具体流程，2023年朱马店镇累计召开组织生活会1次，会前制定下发了《中共朱马店镇委员会关于召开2022年度基础党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（马发〔2023〕8号）文件，明确了组织生活会召开的具体流程及工作办法。二是及时邀请上级或同级部门调研指导，2023年依托县委组织部开展的基层党建调研工作，及时邀请调研组来镇指导督查党建工作1次，对于发现的问题做到了及时整改，并举一反三不断完善。三是完善督导方法，通过镇派员参与的方式，全程参与各村组织生活会开展全过程，同时要求各村在会议召开后，及时将全套材料交至镇党建办审核，完成度不高的要求重新修改报送，2023年各村组织生活会的开展均已按要求、按程序完成。

（29）执行“三会一课”制度。一是每月制定下发组织任务清单，按期抽查各基层党组织“三会一课”红本子台账，2023年以来镇党委已完成1轮全覆盖式抽查，重点查验了会议记录书记是否签字、会议内容是否与时俱进等问题，要求修改重新查验2次，截至6月底，各村“三会一课”均已按要求规范开展记录。二是建立了包村干部督导机制，每月召开党员大会等重要会议时，均由镇党委派员参加，2023年以来，累计派员参加基层党组织会议47次，有效确保了基层党组织“三会一课”的规范开展。三是规范了“三会一课”开展程序，明确党员大会、支委会、党小组会按月召开，明确党课按季召开，通过要求各党支部每月在党建群中上传会议照片，充分完成工作督查和情况督导工作，目前全镇各基层党组织“三会一课”均能按期召开。

（30）严肃民主评议党员工作。

整改情况：一是镇党建办积极对接镇纪委部门，获取镇村干部违法违纪情况，及时登记放入档案中。二是要求各村对之前受到党纪政务处分的党员评定情况进行摸排，并要求各党支部开展重新评定。三是强化党建思想引领，累计开展党的二十大精神培训班4次，完成了对全镇领导班子成员、科级以下干部、村“两委”干部、普通党员全覆盖的培训，累计发放有关党建书籍466人次2000余本，开展送书入户发放党建有关书籍150人次300余本。

14.严格落实选人用人制度。

（31）合理调配人员力量。一是严格按照选任程序，开展股级干部选拔，2023年已完成对3名同志的股级干部选任程序，补齐了2名社会事务办副主任以及1名经发办副主任位置的空缺。二是建立了朱马店镇后备人才库，把30多名乡村振兴专干、网格员、种粮大户等纳入后备人才清单，同时按照人才特点，分配到镇里不同岗位开展人才培养，做到了熟悉、掌握镇村各项基础性工作。三是严格规范内设机构编制管理。

（32）严把选人用人程序和材料审核。一是明确档案专人管理制度，2023年由镇党委任命党员档案及人事档案管理人员1人，任命退伍军人档案管理人员1人。二是严格按照股级干部选拔程序开展工作，2023年新选任的3名股级干部均按照《关于印发〈凤台县股级干部选拔任用工作办法〉的通知》（凤组字〔2021〕38号）文件要求严格开展了审核推荐、党委会议研究、民主测评、任前公示等程序。三是学习《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等业务文件，2023年以来共开展业务学习2次，其中党委会议学习1次，组织例会开展学习1次，确保了股级干部选拔任用工作更加民主化和规范化。

15.落实巡视巡察、审计整改工作。

（33）认真制定整改落实方案。一是通过党委会、理论学习中心组学习会深入系统学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、省委巡视组进驻讲话，不断提升了对巡察工作的认识。二是不断强化对整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将巡视整改作为全镇中心工作，整改启动以来，先后召开2次党委会、4次整改工作领导小组会议，切实夯实整改主体责任，增强整改合力，提升工作质效，推动各级党组织扎实做好巡视整改“后半篇文章”。三是镇巡视整改工作领导小组对照中央巡视组巡视安徽反馈意见，对照查摆了29个问题，制定整改措施66条，持续推动巡视巡察反馈意见整改向纵深推进。四是结合新时代文明实践站所和各村级宣传平台，持续加大对网络安全知识的宣传教育，利用村广播、电子显示屏、公示栏、微信群等多渠道宣传相关知识。

（34）建立整改长效机制。一是开展了上届巡察整改“回头看”工作，针对仍然存在的问题要求立行立改并长期坚持。二是印发了《关于进一步规范朱马店镇各村“四议两公开”工作法的通知》，召开了各村书记、业务工作人员专题培训会2期。三是严格规范了财经制度，镇纪委不定期对镇村报销进行监督检查共4次。

（35）完成问题整改到位。一是督促各村足额追缴违规发放的重度残疾人护理补贴。二是认真审核，加强管理，定期开展重度残疾人护理补贴资料审核。

（36）追究相关人员责任。严格把控责任关口，对相关问题责任人进行追究。

三、不断深化巡察整改工作情况，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，做到紧盯问题不放、深化持续整改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。紧密结合工作实际适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0554-8441091；邮政地址：安徽省淮南市凤台县朱马店镇人民政府。

 

 

中共朱马店镇委员会

                                                      2024年3月13日