根据县委统一部署，2024年3月28日至5月31日，县委第一巡察组对我单位开展了巡察。2024年7月17日县委巡察组向县发改委党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。县发改委党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，县发改委党组召开整改专题会议9次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次，并与县主管部门保持密切联系。成立了由党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室和二级单位确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。县发改委党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位、推动高质量发展不力、谋划融入长三角一体化发展力度不够、服务群众意识不强、主题责任扛的不牢等方面的突出问题，研究制定了发改委党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。县发改委党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，对现有制度进行了梳理、检查，其中新制订制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、坚持问题导向，聚焦整改任务，确保巡察整改工作取得扎实成效
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署有差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。
（1）针对“学习重视不够、抓而不实”问题。一是组织学习党的二十届三中全会公报，学习习近平总书记关于《中共中央关于全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明及《决定》，并组织研讨。二是对上级部署的学习任务及时组织学习。学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，习近平总书记关于发展新质生产力、推进中国式现代化和推动高质量发展的重要论述。三是结合发改委工作实际进行了研讨，党组成员撰写了研讨报告。
（2）针对“学习主动性不强”问题。一是学习习近平总书记关于《中共中央关于全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明及《决定》，并组织研讨。 二是把习近平新时代中国特色社会主义思想列入日常学习计划，组织学习。三是学习习近平总书记关于发展新质生产力、推进中国式现代化和推动高质量发展的重要论述，传达学习十四届全国人大二次会议精神、全国政协十四届二次会议精神和安徽省十四届人大二次会议、安徽省政协十三届二次会议工作报告和相关文件精神，学习习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神，学习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述等。四是及时学习习近平总书记2024年10月考察安徽重要讲话精神。
2．主题教育抓的不严实
（1）针对“党组重视不够”问题。一是制定党组中心组学习计划、委党组及支部学习制度。二是严格按学习计划组织学习。三是抓党纪学习，结合实际进行研讨并形成研讨报告。2024年7月1日，党组中心组学习《中国共产党纪律处分条例》，中心组成员进行了研讨，对加强党风廉政教育取得了良好效果。
（2）针对“记录不实”问题。一是委党组负责同志对组织学习的机关支部负责人进行约谈。二是分管领导对机关学习计划和学习记录进行审核，确保准确性。
（3）针对主题教育“成效不明显”问题。一是机关支部抓好党员日常学习，支部党员集中学习，利用支部党员大会，上党课等形式，加强党员学习，提高成效。二是利用“三会一课”在集中学习的基础上，督促党员自学，提高党员同志的个人修养和政治素质。不定期对机关党员干部开展党的基础理论知识测试。
3、推动高质量发展不力。
（1）针对“政策制定职责未履行到位”问题。一是撰写《关于凤台县2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况暨下半年工作安排的报告》，分析上半年凤台县国民经济和社会发展情况，并对下半年工作进行了安排。二是指导经济开发区制定了《安徽凤台经济开发区总体发展规划（2024-2035）》，对开发区产业发展现状和趋势以及发展方向和未来布局做了详细规划。
（2）针对“谋划融入长三角一体化发展力度不够”问题
一是组织学习习近平总书记关于长三角一体化发展一系列重要讲话重要指示精神。二是组织与沪苏浙开展招商、交流活动，派干部赴上海颛桥挂职。三是科技创新成果显著，签订“浩智—交大”校企合作的项目，建设“颛桥—凤台科创园”“复旦国金——中环新能源产业研究中心”“复旦国金—淮南市凤台县新能源产业科创人才飞地”。
（3）针对“推动经济增长乏力”问题。一是稳定农业基本盘，培育新型农业经营主体。探索垦地合作新模式，成立安徽农垦州来农业投资有限公司，加大资金投入，与省农垦集团签订耕地托管。发展农产品精深加工产业，推深做实国家农业社会化服务创新试点，培育国家级龙头企业，国家级示范社。实现经济增长。二是大力发展现代服务业，提升三产比重。三是抓牢重点环节，初步释放新兴产能。科学制定开发区“一区一策”，编制了《安徽凤台经济开发区提质扩量增效实施方案》，经开区三级至七级雇员竞聘工作已完成。四是2024年在县委县政府带领导下，各部门各乡镇积极推动下，固定资产投资同比稳步回升。
（4）针对“经济社会发展形势缺乏调研、分析”问题。一是定期召开经济运行会，分析全县经济发展状况。二是经常性深入企业，通过座谈、实地查看，掌握企业第一手资料。三是结合我县发展的方向和县发改委的重点工作，定期开展调研，撰写高质量调研报告。
（5）针对“打造营商环境成效不佳”问题。一是严格招标代理机构管理，建立月考评机制。根据代理机构问题情形进行相应处理并公开处理情况。二是已建立招标人、代理机构、（财政局、交易中心）三方审核机制，重点加强招标文件编制质量审核，包括但不限于交易数据及时、准确、完整，交易过程各环节一致性等。本年以来未发现此类问题。下步加强中标贷业务及创新事例等工作的推进。三是已调整交易中心工作人员岗位，同时招录新人员2名充实到工作中，加强业务知识培训，从而整合资源，提升了效能。
（6）针对“采煤沉陷区水面利用谋划不足”问题。一是摸清沉陷区水面情况，制定《凤台县采煤沉陷区综合治理工作实施方案》。二是制定光伏水面使用计划，将沉陷区水面租给实力较强的公司做水面光伏。三是探索“沉陷区+水稻”新模式（淮南模式），由淮河能源控股集团和安徽理工大学合作，在顾桥镇沉陷区水面试种水稻，已完成收割，水稻“品质符合国家标准”，水稻种植还对试种区水质具有改善作用。
4、履职尽责不到位。
（1）针对“履行物价工作未尽职责”问题。一是专题研究物价工作，加强日常物价工作力度，及时调度物价工作。二是及时在政府信息政务网公开价格信息。三是对已下发（新能源汽车）汽车停放服务收费管理文件，对收费服务单位的执行情况进行检查。
（2）针对“粮食安全监管存在短板”问题。一是日常通过各类检查建立安全隐患整改台账，对于检查发现的问题逐条整改。二是组织开展消防培训及疏散灭火演练，进一步增强全体职工消防安全知识，提升应急处置能力。组织企业员工负责人参加全市粮食系统安全生产和消防安全能力提升培训班，学习粮食安全相关业务，提升基层粮库安全意识。
（3）针对“服务群众意识不强”问题。一是拟定《凤台县未来五年采煤区综合治理工作方案》，明确未来五年采煤沉陷区综合治理工作指导思想、基本原则、治理思路、应对措施、工作目标、重点任务、保障措施。二是强化地矿协调工作机制。健全完善《凤台县采煤沉陷区地矿协调三级推进工作机制》，提高地矿工作政策水平、协调能力、办事效率。三是多渠道筹措采煤沉陷区安置补偿资金。主要采取盘活采煤企业协议资金、争取以奖代补资金、银行融资，开源节流，解决资金不足问题。四是持续推进货币化安置补偿工作。五是加快推进在建安置区建设。
（4）针对“国防动员的法律法规宣传不到位”问题。一是结合全省防空警报试鸣日，联合应急、地震、气象、科技等多家单位在县实验中学开展了凤台县国防动员防空警报试鸣暨统一疏散演练，演练后通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场演示消防器材使用等方式，向公众普及了消防安全知识和自救互救技能。二是开展“国防动员 砺剑江淮”全省国防动员法律法规“多馆联展”普法活动，对国防动员法律法规起到了良好的宣传氛围。三是积极动员国动委成员单位参加《关于全省国防动员系统学习贯彻习近平总书记重要回信精神摄影作品评选、短视频创作评选获奖情况的通报》，分别荣获《全省国防动员系统“国防有我矢志强军”摄影作品评选》三等奖、《全省国防动员系统暨在校大学生短视频创作评选》三等奖。
5、意识形态工作有缺失
（1）针对“对意识形态工作重视不够”问题。一是落实发改委意识形态工作年度计划。二是委党组每年对单位意识形态工作的研判不少于两次。三是对单位工作全面谋划和总结，要谋划和总结工作的各个方面，特别是意识形态方面，不缺位、不缺项。
（2）针对“制定制度不严谨”问题。一是委办公室牵头制定公文草拟制度。二是分管领导和科室负责人对本科室和分管的工作形成的材料和文件负责，按规定签字。三是对造成错误的机关支部负责人进行约谈。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面有偏差
6、落实“两个责任”不到位。
（1）针对“主体责任扛得不牢”问题。一是党组专题研究制定党风廉政工作计划。二是组织党员干部观看廉政教育片和到淮南廉政教育基地接受廉政教育。三是年初制定党风廉政工作计划，年终对全年党风廉政工作进行总结。
（2）针对“履行监督责任不力”问题。一是组织党员干部观看廉政教育片和到淮南廉政教育基地接受廉政教育，打造风清气正的氛围。二是以案说法，对交易中心上届班子所犯错误，再通报，用身边的事教育身边的人。三是扎紧制度的笼子，从制度层面彻底遏制腐败的发生。在全系统学习《中国共产党纪律处分条例》，在交易中心学习《招投标法》。
（3）针对“派驻纪检监察组政治监督不够”问题。一是积极参与县发改委“三重一大”会议，做好日常监督。二是紧盯“关键少数”、重点岗位、关键环节，对权力运行风险点进行排查。
（4）针对“警示教育重视不足”问题。一是组织一批机关党员干部到市“警示教育基地”接受警示教育，以后分期分批开展教育。二是组织了党员干部学习上级印发的相关警示教育的文件和资料，观看市、县纪委拍摄的“掉队的赶考人”、“落榜的答卷人”警示教育片，学习“凤台县严重违纪违法党员干部忏悔录”和在全委开展党纪学习教育。三是对已处理的党员违纪处理进行再通报，起到用身边事教育身边人的作用。
7、执行财务制度不严格、不规范。
（1）针对“不符合内控制度规定”问题。已和财政局及巡察办沟通，此事项是财政报账系统设计问题，已整改完成。
（2）针对“报销凭证手续不全”问题。一是部分差旅费审批单缺少日期，下一步要求所有日期规范填写。二是部分差旅费报销单填写不规范，今后要求所有报销单据规范填写。
（3）针对“财务把关不严”问题。一加强对机关工作人员和破产企业留守人员，例行节约反对浪费的教育。二是对价格偏高的茶叶和键盘实行部分退款。
（4）针对“公务接待管理不规范”问题。一是组织各股室负责人及财务人员，学习《凤台县公务接待管理办法》。二是无完整的接待报销手续（五单）不予报销。
（5）针对“超标准报销费用”问题。一是超标准报销的差旅费和价格中心多报的培训费退回单位账户。二是对当事人批评教育责令其写出检查。
8、资产资金管理及招投标领域存在廉政风险。
（1）针对“固定资产管理不规范”问题。一是对机关固定资产进行检查，查看是否有漏记、或错误登记情况，做到账实相符。二是对漏记的椅子，补录固定资产账。
（2）针对“违反专项资金管理规定”问题。一是加强专项资金核算。设立专项科目，严格专项资金使用，进行专项核算管理。二是对资金使用情况进行梳理，对办和委办公经费互相使用的进行“对冲”。
（3）针对“贯彻执行招投标法不认真”问题。一是通过协同办公系统下发《淮南市进场交易目录》，转发《政府采购集中采购限额标准》，监督招标人应进必进。二是严格执行招标、采购法律法规，应公开招标采用其他交易方式的项目一律不予挂网，杜绝应招未招问题发生。
（三）党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节
9、领导班子建设亟待加强。
（1）针对“党建主体责任缺失”问题。一是党组年初研究制定党建工作计划，明确党建工作任务，研究党建工作不少于二次。二是党组每季度调研基层党建工作情况，给出工作指导意见。三是党总支不定期对基层支部进行检查，提出指导意见，并监督其实施。
（2）针对“党组民主生活会批评与自我批评联系工作实际不够，辣味不足”问题。一是党组规范和完善了党的组织生活，严格按照县委、县委组织部、县直机关工委的要求真实有效地开好每次组织生活会。二是要求每位党员干部严格按照要求，认真开展批评与自我批评，不搞形式、不走过场，达到“红脸出汗”的效果。三是结合县委巡察专题民主生活会，开展批评和自我批评，做到真诚帮助党内同志“扯袖子”、“揭盖子”，使批评与自我批评真正达到深挖根源，触动内心的良好功效。
（3）针对“党组织战斗堡垒作用弱化”问题。一是调整了党总支负责人。二是党组（书记）对负有责任的前党总支负责人进行了约谈。三是总支年初拟定党建工作计划，指导各个支部日常学习和党建活动。
（4）针对“‘三重一大’制度执行不规范”问题。一是组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》。二是发改委研究制定了《凤台县发改委党组 “三重一大”事项集体决策制度工作规则》。三是发改委党组按程序严格执行“三重一大”相关规定。
10、干部工作作风不扎实。
（1）针对“干部工作作风不严实”问题。一是委办公室牵头制定单位公文草拟制度。二是分管领导和科室负责人具体负责公文起草的审核工作，签署审核意见，杜绝错误发生。三是发改委党总支对交易中心支部负责人和具体工作人员进行约谈，提出批评意见，并按工作计划对所有支部进行相关工作检查。
（2）针对“工作人员责任心不强”问题。一是强化重点项目管理。按照县委县政府主要领导安排，制定了凤台县重点项目推进表，定期更新。起草了凤台县重点项目协调推进机制工作方案，制定了县政府领导重点项目联系分工表及管行业管投资任务分工表，并征求各单位意见。二是落实重点项目调度机制。建立季度点评工作机制。协调解决项目开工前期要素保障问题，加快推进项目开工建设。结合我县健全完善凤台县季度点评工作机制，压实责任，传导压力。
11、抓党建工作力度不够。
（1）针对“党组对基层党建工作重视不足、督导不力、把关不严”问题。一是党组督促各支部严格按照“支部学习计划”加强党员干部理论学习，提高思想认识。二是党组织书记切实履行党建工作第一责任人责任，严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥党的领导核心作用，高度重视基层支部党的建设，加强对基层支部的检查指导。 三是党组定期听取总支和支部工作汇报2次，研判2次党建工作开展情况并提出指导意见。
（2）针对“基层党建工作不扎实”问题。一是指导交易中心支部开展丰富多彩的主题党日活动。二是开展民主生活会和组织生活会相关知识学习。三是通过组织选举，选举相对年经的党员同志任粮食局离退休支部成员，并对粮食局离退休支部的党建工作开展情况进行检查指导。
（3）针对“党费收缴不到位”问题。一是党总支每季度对各支部的党建基础工作，特别是党费收缴进行检查，提出指导意见。二是粮食局离退休支部6月6日已进行了改选，选出了相对年轻认真负责的同志任支委会委员和支部书记，对行走不便的老同志采取送学上门并收缴党费。2023年四季度离退休党费已收缴完毕，上缴县机关工委。三是委党总支“举一反三”，对下辖的所有支部党费收缴等工作进行认真梳理。
（四）巡察、审计发现问题整改不认真不到位
（1）针对“整改工作不扎实”问题。一是深入、细致研究整改反馈问题，制定详实的整改方案，细化整改台账，明确时间节点、完成整改任务。二是对照整改台账，逐项、组条梳理，做到条条有落实，整改有成效。
（2）针对“未能举一反三”问题。一是全面认真、细致对照本轮巡察指出的问题，全面实施整改，做到“举一反三”，比如粮食局离退休支部党费收缴问题，在抓好粮食局离退休支部党费收缴问题整改的同时，对总支下属的支部全面梳理，做到党费应收尽收、应缴尽缴，对固定资产认真梳理，检查记账是否有遗漏。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是抓好整改成果的运用。在党的二十大和二十届三中全会及习近平总书考察安徽重要讲话精神等学习方面，认真组织、精心研学，并撰写个人学习研讨报告。二是对整改过程中形成的制度，长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0554-8681270；电子邮箱：ftxfgw@126.com。
中共凤台县发改委党组
2025年2月24日