根据县委关于巡察工作统一部署，2023年8月14日至  9月28日，县委第二巡察组对关店乡党委及所辖14个村（社区）党组织开展了巡察。2023年11月21日，县委第二巡察组向关店乡党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。关店乡党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，关店乡党委多次召开整改专题会、推进调度工作会，并与县主管部门保持密切联系。成立了由乡党委主要负责人任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。关店乡党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央“八项规定”精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了关店乡党委《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。关店乡党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，关店乡严格对照现行规定对现有制度重新进行梳理、检查。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不到位。

（1）针对“政治理论学习不扎实”问题。

一是2023年全年进行集中学习次数21次，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等进行了深入学习，理论学习重视程度不断提高。二是2023年全年集中研讨5次，2024年集中研讨1次，参学人员均根据研讨主题结合自身工作实际进行研讨，与实际工作结合度不断提高。

（2）针对“以人民为中心的发展思想树得不牢”问题。

一是已摸排统计各村生产生活路及桥涵受损情况，并列入2024年修复计划并启动施工。二是实地调查各村沉陷影响情况，推进各村生产、生活路修复及其他基础设施建设。三是完成安置房屋供电施工，已经正常通电，达到入住条件。

2.党委领导作用发挥不充分。

（1）针对“党委议事程序不规范”问题。

一是完善细则，制定印发《中共凤台县关店乡委员会工作规则》，并在党委会开展集中学习。二是严格落实一把手“末位表态”制度，充分发挥领导班子的集体领导作用，提高班子决策的科学化、民主化、规范化水平。

（2）针对“党委会议召开不够严肃”问题。

一是修订完善“三重一大”事项集体决策制度，明确重大决策、干部任免、重大项目建设和大额资金的使用，以及其他需要决定的有关重大事项必须纳入党委会议程。二是明确会议记录人员及领导监督职责，做到会议记录规范。

3.意识形态工作责任制落实不到位。

（1）针对“对意识形态工作重视不够”问题。

一是意识形态工作重视程度不断提高，将意识形态工作纳入党委会议研究事项，纳入2023年党委年度工作总结和民主生活会会议内容等。二是意识形态工作分工明确，做到专人分管，工作常态化开展。

（2）针对“阵地管理存在薄弱环节”问题。

一是宗教日常管理和引导力不断提高，薄弱环节得到加强。二是临时聚会点监管力度增强，传道人员登记造册，监管力度提高。三是积极开展督查检查，教育引导信教群众到就近的合法宗教场所进行宗教活动。

4.落实乡村振兴战略不够有力。

（1）针对“推动经济高质量发展有差距；本地特色农产品酥瓜，没有形成品牌效应，产量、效益较低。”问题。

一是完善经济产业园基础设施，凤台县循环经济产业园主题工程建设已全部完成，三大生产建设项目现已正式全部投入生产。二是关店乡循环经济产业园区企业安徽诺昂实业有限公司已经申报规模以上工业企业，当年主营业收入已突破2700万元。三是举办蔡庄村首届酥瓜节，通过各种途径加强宣传，提升关店酥瓜知名度，远销合肥、上海、南京等地，瓜农效益较往年明显增加。

（2）针对“产业发展后劲不足”问题。

一是组织开展学习《习近平总书记关于乡村振兴的重要论述》2次，共参加学习30多人次，通过学习提高了乡、村干部思想认识、拓宽了工作视野；二是谋划2024年乡村振兴项目库，共谋划产业类项目19个，截止目前，已实施的产业项目2个，共投入县级乡村振兴资金80万元，为陈庙、周庄两个村增加村集体经济收入4.7万元；三是立足区域实际，结合自身规划发展，组织乡、村干部学习《安徽省扶贫办、安徽省财政厅关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见》（皖扶办[2018]117号）、《安徽省财政厅 安徽省乡村振兴局 安徽省发展和改革委员会 安徽省农业农村厅 安徽省林业局关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（皖财农[2022]531号）文件，有效的提高了乡、村干部谋划项目业务水平，增强了谋划项目的能力，截至目前已培训15人次。

（3）针对“国办系统数据录入不精准”问题。

一是针对反馈的问题要求乡村振兴专干入户核实，对反馈的国办系统错误信息逐条修改，目前已全部修改完成。二是加强乡村振兴专干培训，进一步压实工作责任，并要求各村专干对所有村的务工人员信息开展自查，并对发现的错误信息及时进行了整改，确保系统务工人员信息准确。三是对全乡务工人员建立纸质台账，每月对系统信息和台账资料进行核对更新，确保系统和台账资料一致，保障信息的准确性。

5.涉矿信访矛盾依然突出。

（1）针对“乡党委对信访工作重视不够，群众工作不扎实”问题。

一是推动学习宣传信访相关法规政策16次，提高群众依法信访，合理维权的理念。二是实行领导信访接待日制度，面对面听取群众意见，及时化解群众合理诉求。三是集思广益，独创“四十四字矛盾纠纷调解法”化解矛盾，2023年1月以来，关店乡共受理涉及沉陷安置问题286件，重复访142件占比49.6%，同比下降30.4%。

6.食品安全工作不扎实。

（1）针对“单位主要负责人对本地区食品安全工作重视不够”问题。

一是加强食品安全学习，多次召开食品安全相关会议。二是严格落实《关店乡加强食品安全监管工作联动机制建设方案》和《关店乡2023年食品安全应急预案》相关要求。三是对流动厨师加强管理，组织签订厨师安全承诺书。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

7.履行党风廉政建设主体责任不够扎实。

（1）针对“落实主体责任思路不清”问题。

2023年按季度召开了专题会议研究党风廉政建设工作。会上明确了要结合实际研究制定《2024年关店乡党风廉政建设和反腐败工作计划》；严格落实“一岗双责”制度，签订《党风廉政建设责任书》。将村级党风廉政建设工作情况纳入《关店乡2024年村级工作考核和网格管理考核办法》，并作为年度评先评优、奖励惩罚的重要依据。各领导班子成员在2024年1月18日召开的关店乡党委民主生活会上就党风廉政建设及中央八项规定执行情况进行了深刻剖析。

（2）针对“落实‘一岗双责”软弱乏力”问题。

乡党委制定了“一岗双责”工作制度、《中共关店乡党政班子成员党风廉政建设责任书》和《关店乡农村党风廉政建设目标责任状》，乡党政班子成员已签署《中共关店乡党政班子成员党风廉政建设责任书》，村级已签订《关店乡农村党风廉政建设目标责任状》，2023年12月至2024年1月，班子成员对分管领域人员进行谈心谈话8人次，2023年至2024年5月乡纪委书记对违纪人员谈话提醒3人次，2024年3月7日，乡纪委书记对新招录的公务员和事业单位工作人员及新任职的站所负责人进行集体廉政谈话。

（3）针对“廉政教育开展不到位”问题”

一是制定了《2024年关店乡党风廉政建设和反腐败工作计划》；二是加强身边人身边事警示教育。2023年关店乡立案件1件，在2023年1月13日乡党委会议上对党内警告处理情况进行了通报；三是2024年关店乡14个村（社区）均开展了警示教育案例通报会议。

8.落实党风廉政建设监督责任不够有力。

（1）针对“执纪关口前移不够”问题。

乡纪委坚持挺纪在前，针对党员干部出现的一般性、苗头性和倾向性问题及时提醒教育，精准运用谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等措施进行教育监督，用好用活监督执纪“第一种形态”。2023年以来，关店乡受处理党员、干部68人，运用“第一种形态”处理67人次，占比98.5%。

（2）针对“对小微权力监管力度不大”问题。

一是充分发挥村廉情信息员探头作用，持续加强对小微权力运行的监督制约。2023年以来要求全乡14个村（社区）每月上报村（居）廉情信息月度报告表，将小微权力运行中发现的问题线索及时上报乡纪委；二是2023年以来查处关于农村基层腐败问题信访件1件，并对相关人员进行谈话提醒；三是2024年1月全乡14个村（社区）均已召开专题会议研究党风廉政建设工作。2024年1月份以来全乡共开展廉政教育4次。2023年6月7日和2023年11月22日，对关店乡小微权力“监督一点通”平台中各村（社区）小微权力信息公示情况开展了专项督查检查。2023年10月份以来，在关店乡重点工作督查中通报小微权力“监督一点通”工作开展情况，并下发至各村（社区）。

9.执行中央八项规定精神不严。

（1）针对“公款支付个人应负担费用”问题。

一是已核对出需个人缴纳部分，通知到本人及时补缴；二是对具办人批评教育，提高具办人的责任心；三是认真组织财务人员学习财经制度，提高财务人员业务水平。

（2）针对“重复发放工作补助”问题。

一是组织村报账员和乡财务人员再学习中央八项规定精神，学透悟透中央八项规定精神；二是重复支出部分已全部退回到财政账户。

（3）针对“超标准报销差旅费”问题。

一是已逐笔核对出超标准部分，通知到个人，要求及时退回财政账户；二是组织财政所工作人员认真学习差旅费报销制度，严把审核关，杜绝超标准情况再次发生。

10.财务制度执行不严格。

（1）针对“‘三公经费’管理不规范”问题。

一是严格按照“三公”经费管理文件要求，审核报销手续，对手续不完善的票据禁止入账；二是组织财政所工作人员学习财务记账业务知识，提高具办人业务能力；三是严格按照经办人制单、分管领导审核、财政所长核对、乡长签批程序审核票据，保证票据的合理性；四是加强财务人员的思想教育，提高财务人员的责任心，端正工作态度。

（2）针对“固定资产管理不严格”问题。

一是已补记漏登的固定资产；二是保证准确及时的登记新增的固定资产；三是认真做好年终固定资产盘查，及时处理发现的问题。

（3）针对“报销附件不齐全”问题。

一是加强了资金往来的审核和管理，严格资金往来审批和控制，明确谁经手、谁负责；谁批准、谁负责，实行责任追究制度，确保资金安全；二是组织财政人员学习业务知识，对财政所工作人员及时“充电”，提高了财务人员的理论水平。

11.采煤沉陷安置专项资金项目缺乏有效监管。

（1）针对“工程未审计支付工程款85%以上”问题。

一是2023年12月已委托第三方公司尽快对二期项目进行审计，所有材料已经报送。2024年3月已委托第三方公司尽快对二期附属及三期项目进行审计，所有材料已经报送。目前二期项目住宅和商住已经完成审计；二期附属及三期住宅正在审计。二是已要求监理单位实时更新监理日志，针对工作人员有变动的情况，已要求做好书面和电子版材料及其他事项的交接。

（2）针对“项目后续管理不足”问题。

一是一期住宅和室外配套工程已经县审计局完成审计。二是2023年12月已委托第三方公司尽快对二期项目进行审计，所有材料已经报送，目前二期住宅和二期商住已经完成审计。三是2024年3月已委托第三方公司对二期附属及三期项目进行审计，所有材料已经报送，目前二期附属、三期住宅正在审计。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面的问题

12.党建责任制落实不够到位。

（1）针对“乡党委抓基层党建工作用力不足”问题。

一是下发组织工作清单4期，开展以三会一课、主题党日、党费收缴为内容的组织领域资料台账检查并下发督查通报。二是开展村级干部培训班，提高各村社区党组织党建业务水平。三是组织村级对党费收缴不足的进行补交，补交金额为635元，同时开展2024年度党费基数核定工作，单独设立乡党委党费账户，确保党费收缴规范有序。

13.党内政治生活不严肃。

（1）针对“乡党委及各基层党组织民主生活会和组织生活会质量不高”问题。

一是已按照县委组织部要求，完成主题教育专题民主生活会，其中相互批评90条、谈心谈话12次、整改清单10个。组织各村党支部完成组织生活会，对部分薄弱村进行“派员制”，由包保的分管领导列席参加，进行指导。二是基层党务工作细则纳入第四季度关店乡村（社区）两委干部培训内容中，提升党务工作者的履职能力以及会议记录的规范性。

14.针对“党组织换届程序不严谨”问题。

一是开展换届业务培训，提升党务工作者业务水平。二是重新梳理归档换届全程纪实资料,提高档案规范化水平。

15.针对“发展党员工作不扎实”问题。

一是开展发展党员业务培训，提升村级组织委员业务能力，确保会议记录规范。二是对巡察发现的党员发展程序不规范做出了具体说明并补齐材料。

16.选人用人制度执行不够严格。

（1）针对“股级干部配备不合理”问题。

一是建立全乡后备干部库，由乡党委班子成员与年轻干部结对，进行传帮带，并建立培养计划。二是培养成熟后，完善股级干部配备，对照“三定”方案及县委组织部选人用人专项检查工作要求及时规范内设机构负责人员配备。

（2）针对“履行干部选拔任用程序不够规范”问题。

一是集中学习《凤台县股级干部选拔任用工作办法》，深入了解了相关政策流程。二是严格按照《关于印发<凤台县股级干部选拔任用工作办法>的通知》，规范提拔任用工作。

（3）针对“干部人事档案管理不够严格”问题。

一是开展干部人事档案培训会，进一步加强了单位干部人员档案管理工作的培训教育，提高干部人事档案管理的意识。二是组织人员对在乡内存档的事业单位人员档案进行梳理，将年度考核表及工资表整理装入档案并组织补填“三龄两历”干部档案专项审核认定表，目前已一人一档一盒。

（四）聚焦巡察、审计整改和成果运用方面的问题

17.针对“巡察整改责任压得不实”问题。

一是制定了《关店乡党风廉政建设和反腐败工作制度》。二是通过《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的集中学习和“如何落实全面从严治党主体责任”专题研讨，提高了政治站位和思想认识。

18.针对“落实审计整改不够到位”问题。

一是已查明借款原因；二是加大催缴力度，及时将情况上报；三是组织财务人员学习;四是长期应收款已全部收缴或清销。

19.针对“整改成效不能长期坚持”问题。

一是全面核查基层党组织会议次数、参会人数、会议记录、书记讲党课及主题党日活动情况。对个别党支部存在的会议记录不规范、不完整等问题，现场提出整改建议，要求对照标准及时整改，完善相关资料，推动基层党组织生活常态化、制度化、规范化。二是是按照政治理论学习要求，已制定并丰富2024年度学习内容，研讨次数每季度不低于4次，学习、研讨更贴近实际工作。三是2023年按季度召开了专题会议研究党风廉政建设工作。其中2024年1月2日召开了2023年第四季度党风廉政建设和反腐败工作会议，会上明确了要结合实际研究制定《2024年关店乡党风廉政建设和反腐败工作计划》。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

         欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0554-8559927，邮寄地址：凤台县关店乡人民政府，电子邮箱：1137713783@qq.com

 

 

中共关店乡委员会  

2024年6月20日