按照县委统一部署,2022年9月20日至12月20日,县委第二巡察组对大兴镇党委开展了巡察。2023年3月20日,巡察组向大兴镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。大兴镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实,大兴镇党委多次召开整改专题会议、整改推进调度工作会议。成立了由镇党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组,依据“谁主管、谁负责”的原则,将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。大兴镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见,针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央“八项规定”精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题,研究制定了大兴镇党委《整改工作实施方案》,明确了整改具体内容,列出整改任务清单,提出整改具体措施,落实相关责任领导,列出完成具体时限和责任单位、责任人,建立整改台账销账制度,确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。大兴镇党委边整改、边总结,及时总结整改工作经验,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际,镇党委对现有制度,严格对照现行规定,重新进行了梳理、检查。通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求,认真抓好整改任务的落实
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对“理论学习与贯彻落实不够”问题。
一是大兴镇党委理论中心组专题学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神和习近平总书记关于做好“三农”工作重要指示批示精神15次。二是镇党委理论学习中心组开展了多次研讨,比如开展学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述的研讨,“高质量发展,我们怎么干”大讨论。三是各村利用例会,由包村干部组织带领学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于意识形态、民族宗教等方面重要论述11次,200余人次参加,坚定理想信念,提高政治站位。
2.针对“高质量发展速度缓慢”问题。
一是镇党委结合集体经济发展实际,镇集体经济领导小组召开专题会议2次,逐村、集中研究集体经济发展工作。二是通过制定详细的招商计划和定期召开经济调度会议改善营商环境,大兴镇包保干部走访企业16人次,解决企业提出问题29个。三是我镇农经农技部门发挥产业发展指导作用,协助村级申报村集体产业项目3个。四是通过多部门多渠道进行全面摸底大兴镇户籍在外经商成功人士相关信息以及加强与驻外商会的工作联系,从而获得更多的商业信息。
3.针对“推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不到位”问题。
一是紧跟政策导向,组织学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话精神,通过周例会累计开展学习15次。二是全面推进土地大托管。三是深入贯彻落实党中央关于大兴调查研究之风的决策部署,紧扣乡村振兴发展主题,围绕组织振兴开展专题调研2次,形成综合性调研成果。四是结合阶段重点工作,对村乡村振兴专干开展政策业务培训,各村共组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策理论学习80次。五是我镇全面开展了村庄清洁行动,集中整治了农村环境脏乱差问题,村庄内乱堆乱放、污水乱泼乱倒现象明显减少,群众房前屋后干净整洁,村容村貌明显提升。六是全面开展了农村改厕质量问题排查工作,成立了改厕排查工作领导小组,确保了镇不漏村、村不漏庄、庄不漏户全员排查,并按排查表逐项认真登记,截至目前共排查3965户。
4.针对“主题教育开展不扎实”问题。
一是镇党委开展理论中心组学习,专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神21次。二是为基层党组织集中征订理论学习用书620套,结合各村“三会一课”持续抓好党员教育。三是镇党委制定《大兴镇村党组织落实主题教育工作办法》,规范各村党组织主题教育工作的开展,并将工作开展情况作为年度党建考核内容,进一步提升工作质量。
5.针对“党政职能权责操作不规范”问题。
我镇党委规范召开党委会议,人事任免、党员发展、党员干部处分、大额资金支出等“三重一大”事项均由党委会研究决定。
6.针对“意识形态工作不扎实”问题。
一是大兴镇党委班子分工明确,意识形态工作分工单列。二是党委工作计划、总结均将意识形态工作纳入。三是通过多次培训,村级抓意识形态工作能力逐步提升。四是村级干部考核将意识形态纳入。五是强化学习,利用党委会、中心组学习、早例会学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于意识形态、加强党风廉政建设等重要论述。六是核查信教群众,经核实,我镇实际信教群众719人;规范宗教场所各项规章制度,7个堂点制度均上墙。
7.针对“安全工作存在薄弱环节”问题。
一是通过镇、村两级领导包保责任到人,各村新增防溺水警示牌238处,新增防溺水条幅132条。二是开展电动三轮车整治,为三轮车辆喷涂警示字样、驾驶人签订承诺书,对全镇电动三、四轮车进行摸排。三是组织市场监管所、镇食安办开展食品安全“五进”等科普宣传活动,利用宣传台、条幅、展板等,发放宣传单、宣传袋3000个以上,有效增强了群众食品安全意识。
8.针对“矛盾纠纷化解不到位”问题。
一是通过上门问访听证,村干部协调,化解15件次,信访案件化解率显著提升。二是引导部分有诉求的群众通过法律途径解决。三是召开信访联席会议研究,督催各村化解信访矛盾化解效率。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
9.针对“党风廉政建设工作重视不够,防范廉政风险意识不强”问题。
一是严格按照要求并结合工作实际每季度召开党风廉政专题会议。二是利用例会学习党风廉政建设和全面从严治党重要论述,进一步增强镇村干部拒腐防变的能力。三是加大监督力度,围绕作风建设、工作纪律、决策部署落实等方面开展日常监督和专项监督,切实履行监督责任。
10.针对“班子成员‘一岗双责’落实不到位”问题。
一是明确岗位职责,切实履行党风廉政建设主体责任,领导班子成员认真落实“一岗双责”,将党风廉政建设工作与中心业务工作紧密结合,同研究、同部署、同落实、同考核。二是坚持把党风廉政建设各项要求贯彻到工作方方面面,做到按制度办事,按规范行事。三是根据廉政风险等级,加强对重要岗位、关键领域、重点环节日常监督管理,增强工作实效。
11.针对“警示教育浮于表面不重实效”问题。
一是利用周例会和镇村大会开展典型案例警示教育17次,用身边事警示身边人,加强镇村党员干部自身建设。二是精准监督执纪问责,切实把纪律和规矩挺在前面,以严明的纪律推进全面从严治党。
12.针对“工程项目管理不规范”问题。
一是对各类工程合同规范签订,建立了工程验收、审计相关制度并严格执行。二是严格落实县对村级公益事业项目的实施方案,并按相关规定程序实施,规范项目验收、审计、资金拨付等程序。
13.针对“财经纪律执行不严”问题。
一是财政所目前已健全完善财经制度,严格按照相关财经制度,对经费支出实行审核负责制,规范处理相关应收账款。二是使用电子票据管理系统,规范开具各类收据,实现票据与收入核实后入账,现已全面落实资金收入与票据管理相符工作。三是建立规范财务管理制度,强化票据审核工作。
14.针对“落实中央八项规定精神有差距”问题。
一是集中学习习近平总书记关于作风建设的重要论述,严格执行中央八项规定精神。二是规范管理镇村两级财务人员,加大培训力度,提升业务能力和专业水平。三是严格落实招待费支出管理,按上级要求落实招待陪客人数、接待标准,做到“五单合一”,建立了财务预审机制。
(三)聚焦领导班子和干部队伍建设情况
15.针对“履行党建主体责任意识不强”问题。
一是镇党委召开专题党建工作会议,认真研究基层党建工作,结合上级工作部署精神,制定年度工作计划。二是镇党委严格落实组织生活会制度,镇党建办制发工作清单,每月随机抽取村党组织工作台账进行督查。三是加强后备干部管理,动态管理村级后备干部队伍,做到备用结合。四是加强对村级发展党员工作指导。
16.针对“民主集中制执行不严格”问题。
一是镇党政班子成员严格执行民主决策制度,本年度研究“三重一大”事项时班子成员充分发表意见,并规范会议记录。二是镇党委研究学习《中国共产党农村工作条例》,并制定《大兴镇贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》。
17.针对“党内政治生活不严肃”问题。
一是已完善本年度机关支部“三会一课”台账要素内容,进一步规范党内组织生活。二是按照民主生活会、组织生活会工作要求,镇党委召开党委会认真研究制定工作方案,明确职责,扎实做好“规定动作”。三是镇党建办召开党建工作业务培训会议,明确民主生活会、组织生活会制度流程,提升了党务工作者业务能力。四是镇党委每月制定主题党日工作方案,下发至各党组织,各党组织结合村党组织实际扎实开展活动,做好图片记录资料留存。
18.针对“党员教育管理不严”问题。
一是认真学习了中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》、中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》等文件精神,明确党费基数核定要求,规范落实各村党费基数核定标准。二是与组织部门对接,就老干部支部党费基数核定情况进行咨询,重新核定了年度党费基数,现已落实整改。三是加强对各党组织党员教育的督导,切实督促各党组织抓实党员教育。
19.针对“发展党员程序不规范”问题。
一是结合年度发展党员计划,动态更新党员积极分子后备人选库,择优发展党员,进一步优化党员发展结构,提升发展质量。二是为各党组织组织委员、党务工作者召开专题培训会议,进一步提升了发展党员工作的认识和对发展党员程序的把握。三是严格按照发展党员制度要求,对于各村党组织发展党员或党员转正,均上报县委组织部门审核后提交党委会议审批,进一步规范发展程序。
20.针对“选人用人不合规”问题。
一是大兴镇集中学习了干部选拔任用制度文件,增强了对干部选拔任用的流程及规则掌握。二是对照“三定”方案,规范了内设机构人员负责人的配备,规范执行股级干部选拔任用办法。三是坚决贯彻执行民主集中制原则,严格把关干部选拔任用流程,确保选人用人的规范性,做好选人用人人事档案保管工作。
三、不断深化巡察整改工作成效,逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体,促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。紧密结合工作实际,适时修订、完善相关制度,新制订制度3项,修改制度2项,建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为的查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改,不断推动我镇各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0554-2310991,邮政地址:凤台县大兴镇人民政府,电子邮箱:1307511702@qq.com。
中共大兴镇委员会
2024年3月14日